昌宁卡斯:民族团结进步示范创建工作成效初显

自民族团结进步示范创建工作启动以来,特别是2021年1月13日市委政府要求民族团结进步示范创建工作换挡提速以来,昌宁县卡斯镇坚持以“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”为总目标,以铸牢中华民族共同体意识为根本方向,紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,以党建为引领,推行“1234”工作思路,秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”理念,按照人文化、实体化、大众化总要求,以“九进”为载体,将民族团结进步示范创建与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、美丽乡村建设等工作深度融合,整合各方资源力量,全面深入持久开展民族团结进步示范创建工作,不断夯实铸牢中华民族共同体意识的政治基础、物质基础、思想基础、社会基础、文化基础、法治基础,创建工作取得了显著成效。截至目前,共创建各级示范单位20个,涵盖“九进”中的7类。

坚持“一个核心”,把准创建方向。卡斯镇党委政府从实际出发,坚持“一个核心”,突出基层党建在民族团结进步中的引领作用,把基层党建与民族团结进步示范创建的协同发展、共同进步作为维护社会和谐稳定的基石。该镇结合党的基层组织建设,以创建活动为载体,依托深入推进农村“领头雁”培养工程,落实农村优秀人才回引290人,着力选拔政治强、素质优、敢斗争、善治理的优秀党员担任村(社区)党组织书记,严格落实村(社区)“两委”换届资格联审制度,坚决从源头上防止涉及宗教势力、从事宗教活动、有浓厚宗教感情的人员进入村组干部队伍,努力锤炼维护民族团结和谐稳定的“两委”班子和基层党员干部队伍,发挥创建主力作用。该镇充分发挥镇党校作用,打造了竹器编制、果蔬种植、生猪养殖等6个党员实训基地,五年来,累计培训农村党员6000余人次,带动培训农村劳动力2.5万人次。建立“周调度、月清单、季点评”工作制度,把工作聚焦在项目现场、田间地头和群众家中,锤炼村组党员干部队伍干事创业、致富带动能力。深入推进党史学习教育和“万名党员进党校”培训常态化、制度化,累计开展集中轮训8次,培训党员2100人次,增强党员干部综合能力。该镇持续开展集体经济强村工程,采取盘活集体资产、创办实体经济等措施,推进村集体经济发展方式由“空壳”向“创收”转变。2020年,实现村级集体经济收入219.96万元,较2015年增453.5%,其中100万元以上、30万元以上、20万元以上村(社区)各1个。

突出“两个特色”,靠实创建抓手。该镇突出“党建+”特色,引领民族宗教治理上台阶。制定《卡斯镇抓党建促农村宗教治理工作实施方案》,落实镇党委书记、村党组织书记、下设支部书记“三级书记”责任,落实宗教工作网格员148名、宗教工作信息员1人,形成有人管、有人抓的农村宗教治理工作网络格局,扎实推进三化治理、雪亮工程等,全面加强全镇4个缅寺的管理。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针,加强对影响民族团结、宗教有序的“热点”“难点”问题的排查调处工作,正确处理影响民族团结、宗教有序的问题。同时,定期不定期开展辖区治安热点、难点问题和安全隐患排查。2020年来,卡斯未发生因民族问题或宗教问题引发的群体性事件,呈现出经济发展、民族团结、宗教有序、社会和谐稳定、各族人民共享改革发展成果的良好局面。截至目前,创建民族团结进步示范寺观教堂1个为昌宁县泺勺佛寺。该镇突出项目支撑,建设少数民族特色村寨及民族团结示范村。卡斯镇党委政府结合本地少数民族村寨的实际情况,按照“基础条件好、民族特色浓厚、区位优势明显、地方积极性高、预期综合建设成效好,起到示范和带头作用”的原则,按照“保护一批、改造一批、新建一批”要求保护和建设好民居;在公共文化设施中体现民族文化、民族风情。其中,以奖代补,实施卡斯社区砂坝自然村民族特色村建设项目,建设示范户17户(特色宜居示范户5户,增收致富示范户3户,明礼重教示范户3户,团结和谐示范户3户,遵纪守法示范户3户),户均奖励2000元;建设村庄混凝土主干道路1条610米,宽5米;修复村庄混凝土道路300平方米;建设道路安全防护栏25米;硬化入户混凝土道路25户540米;建设排灌沟渠2条1200米。按照“整乡推进、整族帮扶、到村到户、整体脱贫”的要求和《云南省扶贫开发领导小组关于对保山市以施甸县为主的布朗族整乡整村推进整族帮扶项目实施方案指示要求,实施总投资2367.42万元的新谷村整村推进项目,项目的实施,进一步改善了新谷村各项基础设施,推动了布朗族民族文化传承与发展,加快了农业产业结构调整,实现了农民增收和社会稳定,有力带动了布朗族聚居区经济社会全面、协调、持续发展。并依托项目开展以爱国教育、特少民族发展以及农业种养科技为内容的培训1期169人次。截至目前,卡斯镇共有省级民族团结示范村寨6个,分别是卡斯社区街子村民小组、卡斯社区光明村民小组、卡斯社区赵家村民小组、卡斯社区谷洞山村民小组、卡斯社区砂坝村民小组、卡斯社区石桥村民小组;市级民族团结示范村1个为新谷村;县级民族团结示范村4个,分别是新谷村、卡斯社区、大水平社区、毛寨村。

强化“三项措施”,凝聚创建共识。该镇强化民族文化保护、开发和传承。保护好民族歌舞、民俗活动、生产工具、生活用具、民族服饰,并通过实物、图片、音视频等方式体现出来,进一步传承好民族记忆。组织开展了布朗族文化遗产资源调查工作,挖掘、收集和整理了一批布朗族古老习俗保存下来的礼仪、乐器和服饰。建立了布朗族文化资源档案,制定了少数民族文化抢救和保护方案,重点保护习俗、节庆、山歌、舞蹈等民俗文化。成立民族文化表演团队,抢救、发掘、整理了一批文化节目,促进了乡风文明和社会和谐。组建布朗族竹竿舞和打歌队各1支,大力开展布朗族文化保护宣传教育活动,调动了布朗族人民参与文化保护工作的积极性。该镇强化创新民族团结进步创建工作载体。深化“十星级文明户”“民族团结宣传月”“民族团结示范户”等创建活动,分区域、分层次类别,突出行业特色,因势制宜,动员机关单位、学校、各类社会组织和干部群众,掀起创建热潮。在方式方法上,注重村村有活动、广播有声音、电视有图像、报纸有文章、网络有信息、自媒体有推送,既要打造各有特色、各具神态的模板,又要形成全民参与的浓厚氛围。同时,把民族团结进步示范创建纳入村规民约,融入日常生产生活当中,使平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到进一步巩固和发展。民族团结进步宣传月期间,共计发放民族团结宣传材料1100余份。该镇坚持以宣传教育为先导,采取多种形式,在全镇范围内深入开展对民族团结知识的宣传教育。通过召开群众会和在赶集日等人口密集时段和交通干道、活动场地、宣传栏、电子显示屏、文化墙、及人员密集地悬挂(喷绘)、张贴、滚动播放民族团结进步示范创建的标语,广泛宣传党和国家的民族团结政策法规。将民族团结进步示范创建纳入“万名党员进党校”培训,不断提高党员干部认识和处理民族问题的能力,提高政策知晓率;扎实开展示范创建氛围营造工作,目前全镇有固定宣传标语27条,普通宣传标语23条,宣传栏26块,服务窗口23个,有效提高了群众知晓率,营造了浓厚的民族团结进步示范创建氛围。

着力“四个结合”,夯实创建基础。该镇着力与中心工作相结合,让基础强起来。脱贫攻坚成效显著,镇党委政府按照“六个精准”和“五个一批”要求,聚焦责任落实、政策落实、工作落实,围绕“两不愁三保障”,累计投入资金7.8亿元,举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。2020年末,全镇4个贫困村全部脱贫出列,现行标准下2489户9984人脱贫退出,贫困发生率从2014年的17.3%降至0,连续四年被县扶贫开发领导小组评定为“好”,先后被表彰为市县扶贫工作先进单位。推进重点项目建设,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,着力改善水、电、路等基础设施。五年来,累计完成固定资产投资15亿元。累计投入资金3.4亿元,新建、改建农村公路64公里,村组通车率达100%。投入资金8700万元,实施水利工程1039件,人畜饮水实现全覆盖。招商引资到位资金3亿元,农贸市场、自来水厂、世纪商城等一批社会化投资项目顺利推进。打造美丽乡村示范点,充分利用龙潭公园、兰山栈道、赵家老宅、千亩草坡等旅游资源,推进一二三产业有机融合,打造了大塘大竹林、广邑浪坝塘、卡斯袁家寨等一批美丽乡村示范点,通过以点连线、以线扩面,形成了可推广、可复制、可借鉴的典型经验。大力开展农村人居环境综合整治,五年来,累计新建和改造卫生厕2547座,建设垃圾收集池218座、焚烧炉59座,农村生活垃圾治理实现全覆盖,“脏、乱、差”现象明显好转,农村人居环境得到大幅提升。该镇着力与产业发展相结合,让腰包鼓起来。卡斯镇党委政府充分挖掘立体气候优势,合理开发利用气候资源打造农业产业“一廊三带”“三万四小”版图,破解农产品同质化难题。深入推进万亩蔬菜、万亩水果、万头养殖和四小产业规模带动、区域联动发展模式,成功引进东方希望、好宜多、健乐3个万头生猪养殖企业和欣然千头肉牛养殖企业,全面开启卡斯“万头养殖”新征程。以龙潭、龙洞、大水平为主产区的“万亩蔬菜”稳步发展,以卡斯、邑林、大水平为主产区的“万亩水果”蓄势待发,以广邑、客邑、兰山、毛寨为核心区的“四小产业”初见成效。2020年末,卡斯镇实现农业总产值8.24亿元,同比增长20.4%;实现农村经济总收入10.86亿元,同比增长11.39%;农村常住居民人均可支配收入16334元,同比增长12%。该镇着力与传统文化相结合,让群众乐起来。通过大对民族文化事业的投入,加强辖区内民族团结示范基地等文化基础设施建设,着力打造“一室、一场、一栏”。“一室” 即民族文化活动室,卡斯镇党委政府坚持“服务大局、服务党员、服务群众”的原则,累计投入资金710万元,建成村级活动场所2个,村民小组活动场所23个,实现活动场所全覆盖。同时,利用重大节日、民族传统节日、民族团结进步宣传月等,组织开展富有特色的群众性活动,确保民族团结进步活动主题鲜明、生动活泼。通过组织开展技能培训、惠民政策宣传、“民族团结一家亲”活动等各族群众喜闻乐见的方式,以寓教于乐的形式,极大地满足了居民群众对精神文化生活的追求;大力宣传民族团结政策和先进事迹,不断增进民族感情,使民族团结工作深入人心。“一场”即民族文化活动广场,卡斯镇党委政府立足良好的区位优势和资源优势,紧紧围绕将卡斯打造成为“县域经济发展次中心”的目标,投入资金3000多万元,建成了融乐、怡心和水景3个公园广场为主体的滨河商业景观带,为群众开展民族文化活动提供长期免费、开放的活动场地,并将保山市第一个农民公园—龙潭公园打造成为“加强民族团结的连接点、民族宗教政策的宣传点、民族活动开展的娱乐点”。“一栏”即民族文化宣传栏、宣传墙体走廊,以图文并茂的方式展现民族团结进步工作成果,介绍了民族团结先进典型事例、相关民族政策知识,切实营造了全社会关心支持参与民族团结进步示范创建的良好氛围。该镇着力与乡风文明相结合,让新风树起来。一是通过认真落实“三会一课”、组织生活会、班子述职述评和民主测评,把乡风文明建设作为抓实基层党建的重要抓手,认真落实“四议两公开一监督”制度,并通过民主决议进一步完善村规民约,对群众身边容易出现的邻里纠纷、乱倒垃圾、打架斗殴、大操大办“红白喜事”、不履行抚养和赡养义务等行为进行了约束,规范和引导村民遵纪守法、明德知理。二是通过开展“三讲三评”、群众见面会等形式,传理论政策、授科普知识、谈家乡发展、聊邻里家常,教育引导群众听党话、感党恩、跟党走。三是通过开展“星级文明户”“民族团结示范户”评比活动,引导群众摒弃陈规陋习,厉行勤俭节约,激励群众以模范为榜样,学当模范、争做典型。同时,以民族传统重要节日等为宣传阵地,全面宣传社会主义核心价值观,倡导文明新风,弘扬先进典型,教育引导村民积极参与,让文明新风蔚然成风。

据悉,卡斯镇位于昌宁县西南部,国土面积244平方千米,辖11个村民委员会184个村民小组,居住有彝族、白族、傣族、苗族、佤族、布朗族等24个少数民族5066人,其中世居傣族、布朗族、彝族、白族等少数民族4932人,有批准登记的合法宗教场所4处。卡斯镇历届党委政府高度重视民族宗教工作,特别关心少数民族聚居区的发展及少数民族同胞权益保障工作,为民族团结进步示范创建工作打下了坚实的基础。

来源:洪专(昌宁县农业农村局)